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通知公告

黄山乐动（中国）集团关于巡察整改进展情况的通报

2025-07-02 43

[小中大]

根据县委统一部署，2024年3月18日至5月10日，县委第一巡察组对黄山乐动（中国）集团党委（含子公司）开展了巡察。2024年9月26日，县委第一巡察组向我单位反馈巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，高位推进巡察反馈意见的整改工作

集团党委深刻认识巡察整改的重要性和紧迫性，始终把抓好巡察整改作为一项重要政治任务，以高度的政治自觉和思想自觉正视问题，切实做好巡察整改“后半篇文章”。

（一）深化认识，强化政治担当。集团党委坚持把巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动，通过党委会、党委理论学习中心组、巡察整改推进会、党风廉政建设和反腐败工作会等，深入学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述和重要指示、新修订的《中国共产党巡视工作条例》等，认真研究部署和推进落实整改工作。通过召开巡察整改专题民主生活会，推动班子成员持续增强抓整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以鲜明政治导向引领整改全局。

（二）以上率下，压实整改责任。严格落实巡察整改主体责任，成立以党委书记为组长的整改工作领导小组并下设领导小组办公室。党委书记切实履行“第一责任人”责任，多次主持召开党委会议和巡察整改领导小组会议，听取整改进展情况汇报，研究解决重点难点问题，带头领办县委书记点人点事问题，深入下属企业督促指导整改。党委班子成员认真履行“一岗双责”，推动职责范围内整改任务落到实处。

（三）聚焦问题，狠抓整改整治。针对巡察反馈的问题，认真制定整改方案，细化量化制定整改措施，建立问题清单、任务清单、责任清单，逐项建台账、抓跟踪、促落实。针对重点难点问题，组织开展历史遗留问题、票据管理、应收账款、项目建设等专项整治，有效防范重点领域、关键环节的风险。严格执行整改销账机制，对整改成效不明显的，坚决退回不予销账。

（四）建章立制，深化标本兼治。坚持举一反三，深入反思巡察反馈问题，注重“当下改”与“长久立”相结合，将建章立制工作贯穿巡察整改全过程，把整改成果、有效经验以制度形式固定下来，出台和修订规章制度35项，完成集团第四版《制度汇编》，使“当下改”有“规”可依，让“长久立”有“章”可循。

二、坚持问题导向，全面推进巡察反馈意见的整改落实

（一）聚焦党中央决策部署及省市县委工作要求落实情况

1. 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距整改情况。

（1）理论学习不够深入。

整改情况：一是2024年3月以来，集团党委会认真落实“第一议题”制度，深入传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届二中、三中全会精神，深入学习习近平总书记考察安徽重要讲话精神和习近平总书记系列重要讲话指示批示精神。3名党员学习交流材料重新撰写。二是开展“第一议题”制度执行情况监督检查并通报，并将落实情况纳入集团各支部年度党建考核重要内容。三是修订《乐动网页版登录入口学习制度》，将党的重要会议精神纳入日常学习内容。

（2）主题教育开展不够扎实。

整改情况：一是严格按照要求召开巡察整改专题民主生活会、2024年年度民主生活会。涉及2个党支部“三问”和“六破六立”交流材料进行完善。二是举办党务工作培训班，对组织生活会等党建业务进行专题培训，提高党务工作者队伍水平。公开招聘1名组织宣传岗职员充实党群工作部力量。常态化开展督查指导，压实支部工作职责。三是调整集团党员领导干部包保联系基层党建点，指导各支部开展党内政治生活。

（3）践行习近平生态文明思想有差距。

整改情况：一是涉及市县通报生态环保问题均已整改销号，2处项目建设到期临时用地已获批建设用地。二是组织开展生态环保问题排查，查摆问题3个均完成整改。三是深入学习习近平生态文明思想，不断提高政治站位，制定生产企业及工程领域环境保护管理办法。

2.现代企业治理机制不够完善。

（4）法人治理结构尚不健全。

整改情况：一是设立审计与风险管理委员会、提名委员会、薪酬与考核委员会，并完善3个委员会工作细则。按照新《公司法》，修订完善集团章程，明确由审计与风险管理委员会替代监事会职责。二是组织新《公司法》专题培训，进一步提高管理人员对法人治理结构重要性的认识和理解。三是协助县国资委制定《歙县县属国有企业兼职外部董事选聘和管理办法（试行）》。

（5）企业制度设置不够科学。

整改情况：一是规范烟花爆竹公司季节性用工，制定《临时性用工管理办法（试行）》，并按规定清缴虚报劳务费；完善《乐动（中国）集团2024年目标管理绩效考核办法》，推行全员绩效考核机制；加大鸿瑞公司、徽智公司2024年、2025年应收账款考核权重，优化考核机制。二是开展集团子公司临时用工专项检查并进行通报，进一步规范临时用工。完善实体企业应收款指标的考核，提高“营业收现率”考核权重，进一步加大对实体企业应收账款回款考核力度。三是2024年度集团公司开展各类制度培训10期，开展各类制度监督检查活动8次，进一步强化制度宣贯和执行力度。

3.做强做优做大国有企业还有差距。

（6）谋划企业创新发展有欠缺。

整改情况：一是加大研发投入，2024年科研立项单位全年投入研发经费较2024年全县平均水平提高1.94%。2025年4月，组建歙县农村供水有限公司，2024年12月黄山乐动（中国）新安山水产业投资有限公司通过招拍挂方式取得19处歙县水资源资产，有效拓展农村水库、自来水等兼具社会效益和市场效益的新型产业领域；积极参与工程项目市场化竞争，2024年8月、2025年5月，逸宁公司先后中标新徽商创业基地一期项目、深渡75号民宿项目；2024年9月，徽智公司中标新安江航道综合整治提升工程特许经营项目。二是拓展新兴领域，2024年国资公司竞拍取得县域停车场和充电桩经营权，进军新能源产业。2024年8月，与合肥大学签订协议，成立“歙县智慧低碳创新研究院”“智慧低碳创新研究分中心基地”及“人才实习实训基地”。2024年5月，与石潭村经济合作社合资成立石潭文旅公司，布局乡村振兴产业。三是2024年11月，邀请县科技商务工业信息化局高新技术与创新发展股负责人，开展研发投入业务培训。2025年1月，修订《乐动网页版登录入口专项激励管理办法》，激励各单位及员工加大创新力度；2025年5月，印发《乐动（中国）集团2025年目标管理绩效考核办法》，将创新发展纳入子公司考核激励指标。

（7）自身造血能力不足。

整改情况：一是通过专题调度、专题分析会等形式，优化产业布局，不断增强自身造血能力。截至2024年底，集团总资产回报率进一步提升。6家无营业收入企业，其中：黄山徽禾房地产开发有限公司实现营收2359万元。2023年亏损的7家企业中，6家公司实现扭亏为盈。积极盘活存量资产，2024年盘活89套闲置资产，增加收入58万元；2025年1-5月份盘活31套闲置资产，增收20万元。二是2024年3月至2025年5月，先后成立富丰公司、新投公司、石潭文旅、农水公司、航旅公司、福田公司等，大力拓展新城建设、文旅开发等业务，提升集团自身造血能力。根据县属国企高质量发展座谈会精神，结合集团实际，制定《“全年并表营收10亿元”工作方案》，将高质量发展落到实处。三是制定《投资项目尽职调查工作管理办法》，完善《参股企业管理办法》、集团绩效考核管理制度、专项激励管理办法，健全长效机制。

（8）国有资产运维质效不佳。

整改情况：一是2宗闲置地块，1处已投资新建民宿项目，1处已编制黄山市歙县城乡物流补短板基础设施建设工程项目。198套安置房、闲置的18处经营性资产，已盘活214处、2处资产已制定盘活方案。2025年5月金泰广场成功招租，成交价年租金99.422万元。截至2025年5月，涉及经营性资产及305处保障房欠租问题，已收回欠租租金17.91万元。二是通过短视频、印发广告等方式加大宣传，提高资产出租率；建立租赁清单，通过发放租金提醒函、《律师函》等方式持续进行催缴。三是2024年7月，印发《<乐动网页版登录入口经营性国有资产出租管理暂行办法>补充实施意见的通知》，完善经营性国有资产出租管理制度。

4.依法治企存在短板。

（9）章程缺乏公司法必备内容。

整改情况：一是对国资、鸿瑞等7家公司章程进行修订，完善《公司法》规定的必设条款，明确重大事项党组织前置要求。二是按照《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《公司法》等要求，对集团公司章程和各子公司章程进行修订。三是组织新《公司法》专题培训，开展党务培训班，学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》。

（10）董事会、经理层依法行使职权不够。

整改情况：一是根据集团“三重一大”决策机制，对目标管理绩效考核办法、激励机制及部分内控制度经集团董事会审议通过。二是对2024年集团党委会决定事项进行梳理，严格按照程序提交集团董事会或总经会研究通过。委托第三方机构开展乐动（中国）集团深化国有企业改革事项，对国有企业董事会、经理层的管理架构提出优化方案。三是修订集团公司章程、集团“三重一大”事项清单，进一步明晰党委会、董事会、经理层的“权责清单”。

（11）决策监督程序执行不到位。

整改情况：一是2024年3月以来，集团董事会和总经会决策事项均及时通报集团党委班子成员。2024年3月徽沣公司涉及组建方案、公司章程等重大事项，2024年9月新投公司、石潭文旅公司、富丰新城公司涉及公司增资扩股事项等，均提交职工会议进行表决通过。二是通过集团党委理论学习中心组，深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述；2024年7月，召开新《公司法》重点法条解读培训会；2024年11月，开展《企业刑事法律专题》宣讲；2025年4月，开展城乡基础设施建设中的招投标合规工程合同管理及安全生产法律实务培训，提升依法依规治企意识。2024年9月、2025年4月开展集团工会干部综合素质能力提升培训班，提升工会干部能力水平。三是修订《乐动网页版登录入口章程》《集团党委会议事规则》《董事会议事规则》《总经会议事规则》；制定《集团工会委员会议事规则》。2025年3月召开集团年度工作会议，向集团职工代表通报上年度工作完成情况及年度工作重点任务。

5.防范化解风险不够有力。

（12）金融风险把控不到位。

整改情况：一是建立投融资月报机制，及时对债务问题进行分析调度，积极有效化解公司债务。开展鸿瑞公司、徽智公司应收账款回款清收工作，并将逾期应收账款回收率纳入2024年、2025年经营业绩考核重点内容。2024年度集团利润总额同比2023年实现增长。二是加大对投资项目前期调研力度，委托第三方机构开展组建工程咨询公司、投资电力新能源、收购商混公司等前期尽调工作。建立参股企业管理台账，常态化走访参股企业。组织开展应收款、票据管理专项整治，进一步规范运营。三是制定《乐动（中国）集团融资管理实施办法（试行）》，完善融资事项议事规则；印发《投资项目尽职调查工作管理办法》，健全投资事项管理制度。

（13）落实企业安全生产主体责任不够到位。

整改情况：一是对公交公司有责事故进行梳理，健全内控机制，压实安全责任；督促徽智公司加强对徽弘公司的道路运输安全管理，定期开展安全培训。35处老旧房产电线老化问题已完成整治，对已出租的10处七川门店及安置房“飞线”充电、无灭火器或灭火器过期的问题进行排查，发现问题43个，均已整改。二是定期对公共交通、项目建设、资产出租、烟花爆竹经营领域开展安全隐患大排查，及时消除安全隐患。组织开展各类安全培训会8次，进一步提升安全责任意识。三是修订集团安全生产管理制度及安全生产责任制，完善《乐动网页版登录入口经营性国有资产出租管理暂行办法》，制定《公交公司驾驶员安全激励考核办法（试行)》，修订徽智公司生产管理部绩效考核，明确相关人员安全生产管理责任。

（14）合同签订存在风险漏洞。

整改情况：一是2024年11月对陆壹零矿公司与省三三二地质队签订的合同进行完善。组织开展“合同管理专项检查”，排查出涉及7家公司、82项问题，按规定进行整改。二是组织开展涉及《公司法》、合同管理等内容培训4次。强化合同日常监管，每季度开展合同履行情况督查。三是修订《合同管理制度》《合同审查流程》，编制《格式合同》，进一步规范合同管理。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题

6.落实全面从严治党主体责任不够严实。

（15）全面从严治党压力传导不到位。

整改情况：一是制定集团全面从严治党主体责任的任务清单；督促班子成员履行“一岗双责”，2024年班子成员之间、班子成员与分管部门、子公司负责人进行全覆盖谈话；2024年4月对新提任干部暨年轻干部开展廉洁从业集体谈话，2025年2月对管理层干部开展任前集体谈话。二是2024年3月、2025年3月集团党委召开专题会议，听取班子成员“一岗双责”落实情况汇报，进一步压紧压实责任。三是学习习近平总书记关于全面从严治党、力戒形式主义官僚主义、树立和践行正确政绩观、切实为基层减负等重要论述，提升全面从严治党责任意识。

（16）廉政风险防控未做实。

整改情况：一是2024年11月组织各子公司、各部门完成廉政风险点排查工作。督促鸿瑞公司健全内控机制，常态化加强乡镇加工点的日常监管，集团安环部开展跟踪督查，2025年4月-5月集团纪检监察室会安环部先后2次对鸿瑞公司新安江防洪治理工程洞渣管理情况开展督查检查。二是2024年组织集团本部及各子公司学习各级纪委印发的典型案例通报9次；11月30日，集团纪委联合集团妇联组织开展“树清廉家风，建幸福家园”家庭助廉活动；2025年1-5月先后2次调度各部门专题监督情况。三是组织学习习近平总书记关于推动反腐败斗争向基层延伸的重要论述；2024年12月对各子公司廉政风险点排查落实情况进行督促并反馈；2024年10月组织鸿瑞公司员工学习《黄山乐动（中国）鸿瑞新材料有限公司技防系统数据核查制度》《黄山乐动（中国）鸿瑞新材料有限公司部门职责调整方案》等制度，明确生产管理部门岗位职责和监管职责；2024年12月鸿瑞公司印发《黄山乐动（中国）鸿瑞新材料有限公司技防系统数据核查制度（修订）》。

（17）警示教育效果欠佳。

整改情况：一是2024年组织各单位学习各级纪委印发的典型案例通报9次，开展处分决定通报暨同级同类警示教育3次，

组织22批次党员干部职工赴歙县三示教育基地参观学习。2024年11月组织开展差旅费报销等业务培训。二是2024年3月份以来集团召开五一、端午、国庆等节前工作部署会，传达学习典型案例通报，重申“十个严禁”及值班制度；开展子公司典型案例学习情况督查检查1次，赴子公司开展廉洁教育讲座10场次，组织各单位观看廉政警示教育片3次、廉政电影1部；2025年4月集团召开深入贯彻中央八项规定精神学习教育专题党课，组织年轻干部、新提拔干部、重要岗位人员观看警示教育片《深挖靠企吃企的国企“蛀虫”“硕鼠”》；学习教育开展以来，先后组织党员干部传达学习中央及省级层面编印的违反中央八项规定精神典型案例通报。三是组织学习中央八项规定及其实施细则精神，2024年4月-7月组织开展党纪学习教育，开展《中国共产党纪律处分条例》知识测试3期；2024年8月-12月组织学习贯彻落实《国有企业管理人员处分条例》14次；2025年3月开始，组织开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。

7.监督执纪问责有短板。

（18）执纪问责有不足。

整改情况：一是2024年10月按要求对未落实谈话处理的1名人员进行谈话。二是2024年11月、2025年2月对集团成立以来受处理处分人员的纪律执行情况开展监督检查2次。2024年4月至2025年5月，集团纪委召开学习会29次、基层纪检队伍培训7次、组织纪检干部参加县纪委组织的业务培训17次，进一步强化纪检干部业务水平。三是2024年12月制定《关于进一步加强领导干部个人有关事项报告管理工作的通知》，对个人重大事项报告内容予以明确。

（19）重点领域监督不够到位。

整改情况：一是聚焦工程项目、园林绿化、砂石加工等重点领域，2024年11月份集团开展工程项目建设规范化、应收款清理、票据管理等3个专项整治，持续推进重点领域监督。园林公司59株广玉兰已于2024年6月份完成入库登记，2024年12月完善苗木死亡核销管理程序，强化内控管理。二是2024年3月-12月集团纪委对市政公司、逸宁公司、园林公司开展轮驻监督，2025年3月对国资公司进行轮驻监督，持续开展新安江防洪工程、湖田山等项目“全过程”监督。2024年11月、2025年5月组织各公司分管领导、财务人员等进行票据管理专项培训。三是2024年3月印发《集团“清廉国企建设年”活动实施方案》，严格执行国有企业领导人员岗位履职回避制度、国有企业出租出借房产管理制度、国有企业规范公款消费制度等，并开展专项检查行动；2025年5月对国资公司公租房管理专项清理整治行动进行监督。2024年5月鸿瑞公司印发《黄山乐动（中国）鸿瑞新材料有限公司出入库提货单据管理办法（试行）》；2024年11月徽智公司印发《黄山徽智混凝土有限公司生产经营性票据管理流程》；2024年12月逸宁公司印发《黄山逸宁建筑工程有限公司出入库及票据管理暂行办法》《黄山逸宁建筑工程有限公司苗木死亡核销管理暂行办法》，完善内控机制。

（20）自身建设有短板。

整改情况：一是2024年4月至2025年5月，集团纪委召开学习会29次，组织纪检干部积极参加县纪委组织的业务培训17次，组织集团纪委委员、各支部纪检委员等开展基层监督实务培训7次，进一步强化纪检干部执纪审查能力水平。二是2024年对市政公司、逸宁公司、园林公司等3家单位进行轮驻；2025年3月以来对国资公司（含城投置业公司、住保公司）进行轮驻；2024年自查自办案件1件，2025年自查自办案件3件。三是制定《集团纪委学习培训制度》并执行。

8.对下属企业财务监管不够有力。

（21）票据监管缺失。

整改情况：一是组织鸿瑞公司、公交公司、徽智公司等开展票据管理专项核查，建立原料入库及销售数据台账，实行业务部门与财务部门定期核对机制，针对自查问题进行整改并完成。二是2024年4月，下发《关于规范收据管理与使用的通知》，明确收据的购买、领用、管理、存档等业务流程。2024年11月，组织开展票据管理专项整治，出具整改意见书9份，相关子公司已整改；2025年5月对集团权属子公司分管领导、相关工作人员及财务人员开展票据管理专题培训。三是2024年5月鸿瑞公司印发《黄山乐动（中国）鸿瑞新材料有限公司出入库及提货单单据管理办法》，2024年11月徽智公司印发《黄山徽智混凝土有限公司生产经营性票据管理流程》，2024年12月公交公司印发《票据管理办法》《仓库管理办法（修订）》，规范单据管理。

9.项目建设管理不到位。

（22）部分项目前期调查研究论证不充分。

整改情况：一是全面梳理因前期论证不充分或要素保障不到位而延期项目问题，并进行分析研究，完善项目管理机制。二是2024年11月，集团召开“2025年县级重点项目暨十五五项目谋划会”，对下步工作进行了部署；11月8日下发《关于提供纳入集团“十五五”规划重大项目库有关内容的函》，超前谋划68个项目。建立《2025年乐动（中国）集团计划新开工项目建设要素保障情况表》，并逐一摸排资金落实、证书办理、征地拆迁等项目开工保障要素情况。三是完善《集团招标采购暂行管理办法》《黄山乐动（中国）集团400万元以下项目发包实施细则》《乐动网页版登录入口项目全过程管理职责清单》，规范项目建设前期事项。2024年10月，邀请安徽省招标集团开展招投标业务培训会；2024年11月，开展招标采购领域业务培训会；2025年4月开展项目全过程管理职责流程清单培训；2025年4月邀请安徽道同事务所开展城乡基础设施建设中的招投标合规培训。

（23）建设程序不规范。

整改情况：一是全面排查2020年以来工程建设项目不规范情况并进行整改。建立《集团直接发包给逸宁公司项目建设情况台账》，加强对逸宁公司标前标后及分包管理情况的督查检查。对鸿瑞砂石生产基地建设项目进行排查，查出问题项目2个，已完成整改。二是2024年11月，组织开展工程项目建设管理规范化专项整治行动，集团项目管理部牵头对北岸、街口卫生院、烟花爆竹收储改造提升、全县充电桩建设、歙县粮食产业园项目5个项目进行抽查，发现问题均已整改。三是集团制定完善《集团招标采购暂行管理办法》《黄山乐动（中国）集团400万元以下项目发包实施细则》《乐动网页版登录入口项目全过程管理职责清单》，逸宁公司制定并完善《劳务分包暂行办法》《项目开票流程》《出入库及票据管理暂行办法》，进一步规范项目建设。2024年10月，邀请安徽省招标集团开展招投标业务培训会；2024年11月，开展招标采购领域业务培训会；2025年4月，开展项目全过程管理职责流程清单培训和城乡基础设施建设中的招投标合规培训。

（24）结算审核把关不严。

整改情况：一是歙县收费站大棚及配套设施改造项目档案已完善。二是开展2024年县委巡察以来集团工程审计领导组完成的结算审计项目自查，截至2025年5月底完成的审计项目75个，涉及延期项目均符合要求。三是完善集团工程审计领导组人员，进一步扩充工程审计领导组专业力量；完善《乐动网页版登录入口项目清单编制、审核、标前审计及结算审计实施流程（试行）》，2024年11月对审计组流程制度开展专题培训，2024年12月组织开展品茗造价软件培训，进一步规范项目建设管理。

10.作风建设有差距。

（25）工作作风不够严实。

整改情况：一是2024年4月修订《歙县建设工程质量检测有限公司程序文件》，明确主副检制度，进一步规范检测流程；2024年5月以来组织质检公司员工开展各类专业知识培训8次；完善质检公司考核机制，将检测质量作为重点指标纳入员工考核内容。2024年10月组织对徽智公司安全教育培训考试情况进行复评；2024年12月底完成干部信息采集表更新，并于2025年3月再次对干部信息采集表进行更新。二是2024年3月—2025年5月，徽智公司开展安全生产教育培训18次，各类安全检查31次，进一步提升员工安全生产专业知识水平和安全生产意识。2024年4月、8月、12月及2025年3月，集团公司对徽智公司进行安全检查。三是组织学习习近平总书记关于作风建设的重要论述。2025年3月组织开展“比发展、讲奉献、重实干”作风建设，组织开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，进一步改进作风。

（26）工作跟踪问效不够。

整改情况：一是2022、2023年集团安排园林公司承建鸿瑞公司2个绿化项目合同均已完善，涉及项目实施款已完成支付。二是2024年11月，集团法务部牵头开展“合同管理专项检查”，已摸排出问题事项82项，均按要求进行整改。三是2024年10月，邀请安徽省招标集团开展招投标业务培训会；2024年11月，开展招标采购领域业务培训会；2025年4月开展项目全过程管理职责流程清单培训和城乡基础设施建设中的招投标合规培训。

（27）服务群众意识不够强。

整改情况：一是对2020年、2021年作风和效能建设被投诉问题、公交公司投诉问题进行“回头看”，进一步完善服务机制。组织学习习近平总书记关于以人民为中心的重要论述；2025年1-5月先后组织学习《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》和习近平总书记关于加强党的作风建设重要论述并开展研讨，强化服务意识。二是2024年7月集团开展群众急难愁盼问题大起底专项整治，其中公交公司就公共交通出行服务质量开展专项整治，进一步提升为民服务水平。2025年4月公交公司召开安全服务培训会，邀请县运管中心负责人开展驾驶员服务质量提升培训。三是2024年9月集团出台《黄山乐动（中国）集团民声呼应工作考核评分办法》，将考核结果作为兑现奖惩依据。2024年9月公交公司组织公交驾驶员学习《公交驾驶员星级管理办法》，将投诉纳入星级考核，健全服务机制。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况

11.班子建设还有弱项。

（28）党委议事决策不够规范。

整改情况：一是对2020年8月完工的歙县污水管网完善工程变更造价决策事项进行梳理，进一步完善决策机制。对2024年以后召开的党委会进行“回头看”，议事机制按规定落实。二是2024年1月组织开展决策程序不规范问题专项整治，通过企业自查、专项检查组抽查的形式对集团各权属子公司开展决策程序不规范问题专项整治，发现问题29项，均已整改。2025年3月，组织开展工程项目建设变更规范专项整治。三是集团综合办先后组织5次业务培训，提升综合办人员业务能力和水平，并印发《黄山乐动（中国）集团会议记录模板（参考模板）》，规范会议记录；由集团项目管理部牵头组织开展3次业务培训，提升项目建设人员业务能力。

（29）攻坚克难力度不足。

整改情况：一是对37个历史遗留问题整治工作进行调度，建立进度台账，已化解30个，纳入条件成熟适时整改7个。二是对集团历史遗留问题进行“回头看”，截至2025年6月，已化解历史遗留问题271条，化解完成率91.25%，纳入长期适时化解的问题26条。三是2024年10月印发《乐动（中国）集团乡镇征地拆迁资金管理办法（试行）》，明确工作流程及各相关单位（部门）责任，组织开展集中清理，截至2025年6月预拨乡镇征地拆迁资金涉及58个项目，核销资金比例达89.65%。

12.基层党建责任制落实有短板。

（30）重业务轻党建。

整改情况：一是2024年以来，集团召开党委会30期，研究党建工作73项；2025年1-5月，集团召开专题党委会3次，专题研究党建工作。2024年11月，举办党务工作培训班，就“一支部一品牌”创建成果进行交流汇报，12月份在集团公众号进行“一支部一品牌”创建成果展播，对市政支部“古歙建匠”、自来水支部“党旗映歙水、服务惠民生”、粮购支部“粮安歙然”进行展播，进一步展示品牌成果。二是深入学习习近平总书记关于党的建设的重要论述，不断树牢主责主业意识。三是2024年7月，调整集团党员领导包保联系基层党建点，集团班子成员按照要求到联系支部开展指导。

（31）支部组织建设不够规范。

整改情况：一是公交公司4名党员组织关系已转入公交公司党支部。国资公司、公交公司、鸿瑞公司、徽智公司4家子公司按规定规范设置党组织。二是组织开展党员组织关系排查，做到应转尽转，2024年11月份转入党员1名，2025年1月-5月共转入党员6名，转出2名。三是2024年11月，举办党务工作培训班，组织党务干部学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》，提升业务水平。

（32）党员干部队伍建设有短板。

整改情况：一是结合员工学习会，积极引导徽禾公司、徽弘运输公司2家公司员工向党组织靠拢。自来水公司党支部、鸿瑞公司党支部按照程序分别对5名党员转正批复进行宣读，并开展谈心谈话。二是2024年11月，举办党务工作培训班，对《中国共产党发展党员工作细则》进行专项培训；2025年5月对市政公司党支部培训指导党员发展。三是2024年6月督促指导国资支部对预备党员进行规范转正；2024年11月督促指导逸宁公司支部对预备党员进行规范转正。

（33）党员先锋模范作用不够彰显。

整改情况：一是按规定取消1名员工优秀资格，并扣除相关奖励。2024年7月，组织开展“导师带徒”帮带机制，开展二批导师帮助新员工成长活动。2024年度评选优秀员工60名，其中党员占比23.4%，同比2023年明显提升；2025年4月印发《关于做好2025年党员发展工作的通知》，深化党员队伍建设。二是2024年“七一”期间开展优秀共产党员评比表彰活动，集团各支部10名党员获得“优秀共产党员”称号；“6.20”“6.23”洪灾期间，集团组建以党员为骨干的志愿服务队赴溪头镇、绍濂乡、坑口乡、森村乡等受灾严重乡镇开展灾后重建工作，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，2024年9月，集团获黄山市防汛救灾抢险先进集体，2025年2月获安徽省防汛救灾抢险先进集体。2025年3月-5月集团组织多批次党员干部志愿者赴霞坑石潭开展油菜花季志愿服务活动，助力乡村振兴；2025年在三八、五一期间通过公众号推送“最美乐动（中国）人”事迹10人次。三是通过集团党委理论学习中心组、支部“三会一课”组织学习《中国共产党章程》；2025年4月组织开展“三争三创”强企先锋活动，激励党员干部干事创业。

13.党内政治生活不够严肃。

（34）民主生活会和组织生活会不严实。

整改情况：一是严格按照要求召开巡察整改专题民主生活会、2024年度民主生活会，落实会前谈心谈话；2025年3月，城投支部和鸿瑞支部先后召开年度组织生活会，会上开展批评与自我批评全覆盖；指导集团各支部规范开展民主评议党员工作。二是2024年11月，举办党务工作培训班，组织党务干部对组织生活会和民主评议党员工作等进行培训；2025年3月对各支部组织生活会召开流程和会前准备工作进行培训指导。三是组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》；2024年11月印发《2024年度乐动（中国）集团全面从严治党考核指标与评分标准》，将组织生活会、主题党日等落实情况纳入年度党建考核内容。2025年3月督促集团9个支部规范召开2024年度组织生活会。

（35）落实“三会一课”不到位。

整改情况：一是督促指导城投支部、鸿瑞支部落实“三会一课”制度，2024年以来，2个支部均规范召开。二是2024年11月，举办党务工作培训班，组织党务干部学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》。2025年1月和5月分别对新成立的公交公司党支部、徽智公司党支部进行指导，规范开展“三会一课”。三是2024年10月以来，集团每季度对各支部党建工作进行督查指导；将“三会一课”落实情况纳入年度党建考核内容，2025年1月对各支部进行党建考核，考核结果予以运用。

14.干部人才队伍建设有欠缺。

（36）人才选拔制度不够科学合理。

整改情况：一是拓展选聘方式，2024年3月以来通过公开招聘、校园招聘、市场化选聘等方式开展招聘，招聘各类专业技术及管理人员32人。二是2024年以来，先后到黄山学院、徽州区等单位开展人才交流学习，提升业务能力。三是2024年8月与合肥大学城市建设与交通学院签订战略合作协议；2025年3月与黄山人才发展集团签订战略合作协议，深化人才工作合作事宜；结合2024年12月县委书记深入集团开展高质量发展工作调研，印发《黄山乐动（中国）集团贯彻落实县委书记赴集团调研讲话精神的工作方案》，完善人才强企相关举措。

（37）中层干部配备不足。

整改情况：一是2024年7月开展集团党建工作调研，并结合党建调研成果，选拔5人充实集团部门及子公司干部队伍；2025年1月选任子公司班子成员5名、集团高级主管2名、子公司中层干部7名，进一步充实中层干部力量。二是2024年4月新招聘酒店分公司综合办、物业工保部负责人各1名；2024年9月向社会公开选聘贸易公司经理1名；2024年12月招聘酒店分公司房务部经理1名。三是2024年4月-2025年5月，集团上挂下派5人次、交流轮岗6人次、外派交流2人次；2024年开展各类主题培训36期，加大员工培养力度，提升综合素质。2024年7月印发《乐动网页版登录入口“导师带徒”帮带工作管理办法（试行）》，先后于2024年8月、11月组织15名新员工开展为期三个月的导师带徒活动，一对一帮助新员工提升技能。2025年1-5月开展项目建设、基层监督实务、意识形态、安全生产、票据管理等各类主题培训19期。

（四）聚焦巡视巡察整改和成果运用情况

15.巡察和审计监督反馈问题持续整改不够。

（38）巡察和审计监督反馈问题持续整改不够。

整改情况：一是自来水公司针对项目施工合同未及时签订原因进行梳理，健全内控机制。建立大额往来款问题整改推进专班，制定清单台账，明确责任领导督办，重点梳理财政往来款，并已与县财政局完成对账。二是2024年11月，开展“合同管理专项检查”，摸排出问题事项82项，逐一核对整改。持续开展决策程序不规范问题专项整治工作，组织开展应收款专项清理整治工作。通过历史遗留问题化解、往来款专项清理、征地拆迁资金结算等专项工作，消化往来款存量，严控增量。2024年通过公开招聘方式引入财务人员2名，组建城投公司财务部，增强财务人员力量。三是健全内控机制，2024年10月印发《集团招标采购暂行管理办法》《乐动（中国）集团乡镇征地拆迁资金管理办法（试行）》，2024年11月印发《黄山乐动（中国）集团400万元以下项目发包实施细则》，2025年4月印发《乐动网页版登录入口项目全过程管理职责清单》。

三、注重常态长效，不断巩固深化巡察整改成果

下一步，集团党委将持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，始终保持高度的政治责任感和使命感、强烈的忧患意识和危机意识，持续用力、久久为功，以有力有效的巡察整改成效促进集团高质量发展。

（一）以更高站位扛牢巡察整改政治责任。坚持以党的政治建设为统领，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述、习近平总书记考察安徽重要讲话精神，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面履行集团党委主体责任、主要领导“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”，继续带头领办重点难点问题，强化指导监督检查，层层压实责任、传导压力，确保各个问题改到位、改彻底。

（二）以更实举措推动深化改革创新发展。强化成果运用，更好地实现以巡促改、以巡促建、以巡促治，切实把整改成果转化为推动集团高质量发展的强大动力。聚焦主责主业，紧紧围绕县委“六个走在前列”及县政府“完成10亿元”产值目标要求，大力发展新质生产力，扎实开展深化国企改革提升行动，加快推进集团产业布局调整，着力提升现代企业治理水平和资本运作能力。树牢“两个大抓”鲜明导向，不断扬优势补短板，着力防范化解重大风险，不断做强做优做大集团公司，真正成为县属国企高质量发展的“排头兵”、推进中国式现代化歙县建设的主力军。

（三）以更严要求纵深推进全面从严治党。坚持严的基调不动摇，切实加强对“一把手”和领导班子监督，突出抓好重点领域和关键岗位廉政风险防控，营造风清气正的政治生态。高质高效推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深推进“比讲重”作风建设，持续纠“四风”、转作风。树立鲜明选人用人导向，强化干部队伍“选育留用”全链建设，做活做优人力资源文章，持续优化人才规划、队伍结构、干部梯队。深入开展“三争三创”活动，深耕“徽聚天下·投新志远”乐动（中国），全面争创“四强”党支部，推动基层党组织全面过硬、全面进步，以高质量党建引领保障高质量发展。